□ 樂榮
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，是檢驗(yàn)黨組織號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的“試金石”。市應(yīng)急管理局黨委始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將黨旗插在防汛最前沿，通過政治領(lǐng)航、機(jī)制創(chuàng)新、能力淬煉，推動(dòng)黨建與防汛業(yè)務(wù)深度融合，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的防汛指揮調(diào)度體系，以精準(zhǔn)施策守護(hù)安康安瀾、保障人民安全。
政治領(lǐng)航鑄忠誠，筑牢防汛指揮“壓艙石”。始終堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，以絕對忠誠引領(lǐng)防汛工作方向。一是深化理論武裝。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為黨委會(huì)“第一議題”，緊扣“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)踐要求，結(jié)合安康江河溪溝密布、地質(zhì)條件復(fù)雜、氣候環(huán)境多變、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的防汛工作實(shí)際，通過專題研學(xué)、一線調(diào)研、交流研討等方式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為“人民至上、生命至上”的行動(dòng)自覺。二是壓實(shí)責(zé)任鏈條。發(fā)揮防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌作用，健全“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點(diǎn)戶”四級包保機(jī)制。今年以來，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任人1.05萬人，將責(zé)任貫穿監(jiān)測預(yù)警、巡查防護(hù)等全過程，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的閉環(huán)體系。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。組建黨員青年先鋒隊(duì)，汛期推行“三下沉”工作機(jī)制，即領(lǐng)導(dǎo)帶著問題下沉解難、科室?guī)е蝿?wù)下沉幫扶、專家?guī)е夹g(shù)下沉支招。每逢強(qiáng)降雨，黨員干部沖鋒在前，深入山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城鎮(zhèn)低洼地帶等關(guān)鍵部位，參與隱患排查、群眾轉(zhuǎn)移等工作，以實(shí)干篤行踐行初心使命。
機(jī)制創(chuàng)新破壁壘，織密協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持以組織協(xié)同打破部門壁壘，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。一是支部聯(lián)建聚合力。聯(lián)合氣象、水文、水利等部門，完善組織共建、資源共享、業(yè)務(wù)共研、應(yīng)急共商機(jī)制。通過主題黨日、汛期巡查、技術(shù)研討，實(shí)現(xiàn)漢江干支流數(shù)據(jù)共享、精細(xì)化預(yù)警聯(lián)動(dòng)、水庫錯(cuò)峰調(diào)度協(xié)同，凝聚“1+1>2”的防汛工作合力。二是科學(xué)調(diào)度提效能。建立應(yīng)急管理“研指處”實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制，全天候收集突發(fā)事件信息，強(qiáng)化研判、指揮、處置，推動(dòng)信息協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)。出臺防汛關(guān)鍵期重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)合值守機(jī)制，整合水利、氣象、水文監(jiān)測系統(tǒng)至市防汛抗旱決策平臺，抽調(diào)住建、交通等部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合值守，加密會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)調(diào)度指揮。建成“風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢一圖通”，整合雨情、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一圖知風(fēng)險(xiǎn)、一網(wǎng)管調(diào)度”，為科學(xué)決策提供支撐。三是精準(zhǔn)叫應(yīng)達(dá)末梢。制作臨災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)流程圖，明確藍(lán)、黃、橙、紅四色暴雨預(yù)警信號對應(yīng)的市、縣兩級預(yù)警叫應(yīng)內(nèi)容。設(shè)立黨員先鋒崗，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警叫應(yīng)規(guī)范，構(gòu)建“預(yù)警—叫應(yīng)—處置—反饋”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，通過電話、微信群、智能外呼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)（辦）、村（組）的直接連通。今年已累計(jì)精準(zhǔn)叫應(yīng)基層責(zé)任人1.2萬人次、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)3.9萬人次，切實(shí)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)化為實(shí)際避險(xiǎn)成效。
淬煉專業(yè)提能力，鍛造統(tǒng)籌協(xié)同“先鋒隊(duì)”。堅(jiān)持聚焦實(shí)戰(zhàn)需求強(qiáng)化能力建設(shè)，以專業(yè)素養(yǎng)保障防汛效能。一是戰(zhàn)訓(xùn)融合礪精兵。推行“黨員師徒帶教”，由經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員“一對一”傳授汛情研判、應(yīng)急處置技能。常態(tài)化開展情景演練，模擬流域洪水、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等場景，結(jié)合省內(nèi)外案例復(fù)盤總結(jié)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力。二是專家智庫強(qiáng)決策。組建應(yīng)急、水利、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域黨員專家?guī)欤雌谘垖＜覅⑴c會(huì)商、現(xiàn)場指導(dǎo)。黨員帶頭參加省市培訓(xùn)，開展“黨建+業(yè)務(wù)”融合培訓(xùn)，深化桌面推演、一線演練，今年全市累計(jì)培訓(xùn)各級防汛責(zé)任人4.2萬人次，提升隊(duì)伍專業(yè)水平。三是紀(jì)律護(hù)航鑄鐵軍。開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，緊扣防汛“五個(gè)必須”紀(jì)律要求（在崗在位、響應(yīng)及時(shí)、研判精準(zhǔn)、處置果斷、閉環(huán)管理），將黨風(fēng)廉政建設(shè)深度嵌入防汛工作全流程。通過警示教育學(xué)習(xí)、典型案例通報(bào)、廉政談話提醒等方式，擰緊黨員干部紀(jì)律發(fā)條，以鐵規(guī)鐵紀(jì)推動(dòng)防汛減災(zāi)責(zé)任落實(shí)，鍛造作風(fēng)過硬的“應(yīng)急鐵軍”。
（作者系市應(yīng)急管理局黨委書記、局長）
