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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 周健
基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。今年以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹省委、市委關(guān)于打好“八場(chǎng)硬仗”的決策部署，將黨建引領(lǐng)基層治理硬仗作為重中之重，聚焦體系建設(shè)、強(qiáng)基固本、融合共治、減負(fù)賦能四大關(guān)鍵，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)基層治理效能全面提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
高位推動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)新體系
打贏硬仗，需有堅(jiān)強(qiáng)的指揮體系和高效的運(yùn)行機(jī)制。我市建立由市、縣黨委主要負(fù)責(zé)同志任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，將硬仗推進(jìn)情況納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，壓緊壓實(shí)“一把手”責(zé)任。成立市委打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗專(zhuān)班，印發(fā)《打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗實(shí)施方案》《任務(wù)清單》及《運(yùn)行規(guī)則》，構(gòu)建起“專(zhuān)班統(tǒng)籌、清單推進(jìn)、定期調(diào)度、跟蹤問(wèn)效”的工作閉環(huán)。
2720名市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉一線，包抓5266個(gè)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，搭建起社區(qū)治理五級(jí)架構(gòu)和農(nóng)村治理四級(jí)架構(gòu)，確保了上下貫通、執(zhí)行有力，形成了全市一盤(pán)棋、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。相關(guān)做法獲《陜西督查》硬仗專(zhuān)刊刊發(fā)、《陜西新聞聯(lián)播》報(bào)道，并多次獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
漢濱區(qū)創(chuàng)新建立街道議事代表會(huì)議制度，在4個(gè)街道推選353名議事代表，首次會(huì)議就票決出24項(xiàng)民生實(shí)事、提出意見(jiàn)建議147條。建民街道通過(guò)這一機(jī)制，僅用3個(gè)月就完成了忠誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)路提升項(xiàng)目，使3個(gè)園區(qū)相互連通，整體經(jīng)濟(jì)效益提升15%。這樣的變化并非個(gè)例，一套“收集—交辦—督辦—反饋”的閉環(huán)機(jī)制，讓民意轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)效。
強(qiáng)基固本，筑牢善治安康新根基
根深方能葉茂。我市堅(jiān)持大抓基層，不斷夯實(shí)治理的組織基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)和陣地基礎(chǔ)。
市委組織部集中整頓軟弱渙散村黨組織，創(chuàng)新實(shí)施村干部隊(duì)伍“梯次培育、提能培優(yōu)”工程，儲(chǔ)備村級(jí)黨組織書(shū)記后備人選3163人、村干部后備力量4206人。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者規(guī)范招聘、精準(zhǔn)培育和科學(xué)管理，社區(qū)工作者按標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)滿額配備。實(shí)施黨員“分類(lèi)施教、精準(zhǔn)滴灌”四年行動(dòng)，培訓(xùn)覆蓋16.2萬(wàn)名黨員，為基層治理提供源頭活水。
嵐皋縣推行“分類(lèi)施策+三諾紀(jì)實(shí)+積分考評(píng)”模式，將全縣1萬(wàn)余名黨員細(xì)分為“在職、無(wú)職、流動(dòng)、退休、困難、后進(jìn)”6種類(lèi)型，健全完善“一支部一臺(tái)賬”，便于對(duì)號(hào)入座、盤(pán)清底數(shù)。從不同類(lèi)型黨員實(shí)際出發(fā)，按照“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管得好”閉環(huán)模式，分別制定“履責(zé)式、設(shè)崗式、跟蹤式、互補(bǔ)式、關(guān)懷式、幫教式”管理方式，推動(dòng)在職黨員“有位必作為”、無(wú)職黨員“領(lǐng)崗有所為”、流動(dòng)黨員“高飛不斷線”、退休黨員“生輝獻(xiàn)余熱”、困難黨員“知暖念黨恩”、后進(jìn)黨員“轉(zhuǎn)化趕先進(jìn)”。漢陰縣太平村村民邱濤通過(guò)“321”民情在線小程序反映路燈損壞問(wèn)題，鎮(zhèn)村干部迅速響應(yīng)修復(fù)，展現(xiàn)了數(shù)字賦能下的高效服務(wù)。
市委社會(huì)工作部扎實(shí)推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，全面理順黨建工作機(jī)制，新建新興領(lǐng)域黨支部197個(gè)，新選派黨建指導(dǎo)員478名，組織新興領(lǐng)域培訓(xùn)10期600余人，新建暖“新”驛站44處，依托“送暖入新、聚新向黨”活動(dòng)實(shí)施暖“新”實(shí)事164件，推薦2名新就業(yè)群體代表在安康漢江龍舟節(jié)上“龍頭點(diǎn)睛”。尤其值得一提的是，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入基層治理，1400余名快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)志愿成為城市的“流動(dòng)哨兵”和“平安前哨”，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào)、社情民意傳遞等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。
融合共治，激發(fā)基層治理新效能
治理成效最終要體現(xiàn)在解決群眾急難愁盼上。我市創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)多元主體參與，形成共建共治共享生動(dòng)局面。
“接訴即辦”解民憂。建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“一把手”牽頭推進(jìn)機(jī)制，推行“每月一題”研判交辦制度，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。寧陜縣“連心工程”深受群眾歡迎；紫陽(yáng)縣“書(shū)記一線督，干部現(xiàn)場(chǎng)辦”模式高效回應(yīng)群眾訴求；白河縣創(chuàng)新“叫應(yīng)幫解”機(jī)制，收集新興領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題，辦結(jié)率達(dá)到100%，其經(jīng)驗(yàn)做法被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新建立“每月一題”交辦會(huì)等“五會(huì)”機(jī)制，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)接話現(xiàn)場(chǎng)辦”活動(dòng)229期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)來(lái)電3141件，辦結(jié)率超99%。涉旅訴求實(shí)現(xiàn)30分鐘響應(yīng)、12小時(shí)辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。
“紅色物業(yè)”暖民心。市住建局推動(dòng)物業(yè)黨建聯(lián)建，業(yè)主組織組建率達(dá)61%。建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，協(xié)商解決重大問(wèn)題74個(gè)，調(diào)處矛盾近500起。推廣“安宜物業(yè)135平臺(tái)”，處理業(yè)主訴求2700余件，辦結(jié)率94%。物業(yè)投訴同比下降19%，滿意度升至81%。
“多元參與”聚民力。市委政法委牽頭推進(jìn)網(wǎng)格化管理，劃分“全科網(wǎng)格”2.8萬(wàn)個(gè)，選聘專(zhuān)兼職網(wǎng)格員2.7萬(wàn)名，建立網(wǎng)格事項(xiàng)清單，明確網(wǎng)格事項(xiàng)，為基層治理精細(xì)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，市、縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，矛盾糾紛排查化解率99.51%。旬陽(yáng)市打造“五為”志愿服務(wù)品牌，高考期間出動(dòng)愛(ài)心送考車(chē)73輛，組織志愿者112名，接送考生400余人次。雙河鎮(zhèn)女子護(hù)河隊(duì)8年堅(jiān)守，從9人發(fā)展至超2000人，管護(hù)河段入選市級(jí)幸福河湖。漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)“民生茶社”創(chuàng)新“一杯茶”工作法，累計(jì)化解矛盾糾紛120余起，收集村民建議千余條，成為基層治理的“暖心港灣”。
減負(fù)賦能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力
針對(duì)基層負(fù)擔(dān)重、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，我市精準(zhǔn)施策，讓基層輕裝上陣、聚力服務(wù)。
做“減法”精文減會(huì)。嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核計(jì)劃管理和審批備案制度，聚焦重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度情況、重要工作落地情況、重大問(wèn)題整改情況，統(tǒng)籌開(kāi)展季度督查，全市性督查檢查考核及備案事項(xiàng)由77項(xiàng)精減至20項(xiàng)，市級(jí)層面考核事項(xiàng)從49項(xiàng)減少到1項(xiàng)，指標(biāo)層級(jí)從四級(jí)優(yōu)化為兩級(jí)，指標(biāo)數(shù)量從2519個(gè)減少到175個(gè)，大幅減輕迎檢迎考負(fù)擔(dān)。
明“權(quán)責(zé)”厘清邊界。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制，依法收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)承擔(dān)事項(xiàng)71項(xiàng)，明確配合事項(xiàng)156項(xiàng)，建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工作機(jī)制和掛牌，有效厘清縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村權(quán)責(zé)關(guān)系，為基層明責(zé)、賦權(quán)、減負(fù)。
強(qiáng)“賦能”增效提質(zhì)。鞏固“清牌”成果，清理村級(jí)組織工作機(jī)制5518個(gè)、不規(guī)范掛牌8613個(gè)。完善政務(wù)APP備案，完成備案1692個(gè)。推廣數(shù)字賦能，漢陰縣打造“321”基層治理模式，整合8大平臺(tái)，5940名網(wǎng)格員、6000余名“三線”人員在線協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，治理效能顯著提升。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。從漢濱區(qū)的“民生茶社”到嵐皋縣的“院落會(huì)”，從旬陽(yáng)市的“志愿紅”到白河縣的“叫應(yīng)幫解”，從恒口示范區(qū)的“三治結(jié)合”到漢陰縣的“‘321’基層治理”，我市正在通過(guò)打好黨建引領(lǐng)基層治理這場(chǎng)硬仗，有效提升基層治理效能。站在新起點(diǎn)，安康市將繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化探索，為聚力建設(shè)幸福安康、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的安康新篇章筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
