通訊員 陳愛志 周清華
發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟是省委經(jīng)濟工作會議部署的戰(zhàn)略性舉措，開展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況三級聯(lián)動監(jiān)督工作是人大依法履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局的具體實踐。近年來，安康市人大常委會始終聚焦發(fā)展“第一要務(wù)”，將強化經(jīng)濟工作監(jiān)督作為核心履職方向，嚴(yán)格對標(biāo)全省三級人大聯(lián)動工作部署，既做到靶向精準(zhǔn)監(jiān)督，又統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會同步推進(jìn)，將這項工作深度融入貫徹落實省委深化“三個年”活動與打好“八場硬仗”的部署要求中，以人大監(jiān)督實效為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
深入調(diào)研摸實情
按照省人大常委會三級人大聯(lián)動監(jiān)督工作統(tǒng)一部署，市人大常委會堅持摸實情、察實況、求實效工作導(dǎo)向，先謀后動、精細(xì)部署。7月下旬，調(diào)研組下沉一線、直抵現(xiàn)場，先后深入漢濱區(qū)、旬陽市、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣和安康高新區(qū)等地，開展深度調(diào)研，多角度、全方位收集第一手資料，力求全面掌握真實情況、準(zhǔn)確捕捉問題癥結(jié)。在此過程中，市人大常委會注重上下聯(lián)動、同頻共振，同步指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會結(jié)合本地實際，通過集中視察、專題調(diào)研、代表小組活動等形式，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)動監(jiān)督，形成市級統(tǒng)籌、縣級協(xié)同、全域覆蓋的調(diào)研監(jiān)督格局。
調(diào)研結(jié)束后，第一時間召開財經(jīng)委專題會議，對調(diào)研收集的各類數(shù)據(jù)、案例、意見建議進(jìn)行梳理和分析，既客觀總結(jié)全市通過強化措施、狠抓落實，推動縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的顯著成效，也不回避縣域經(jīng)濟量級不足、增速放緩，民營經(jīng)濟主體偏弱、密度偏低，開放型經(jīng)濟外資偏少、外貿(mào)下滑，數(shù)字經(jīng)濟總量偏低、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提煉經(jīng)驗做法、深入剖析問題根源，高質(zhì)量形成調(diào)研報告，以翔實的數(shù)據(jù)、具體的案例、深刻的分析為提升調(diào)研質(zhì)效筑牢支撐，為后續(xù)提出針對性強、可操作的監(jiān)督意見建議奠定堅實基礎(chǔ)。
搭建政企懇談平臺，是市人大常委會常態(tài)化掌握縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，精準(zhǔn)回應(yīng)市場主體訴求的重要舉措。按照2024年4月市人大常委會辦公室印發(fā)的《關(guān)于人大常委會主任進(jìn)家站開展“親清直通車?政企懇談會”的通知》要求，采取市縣兩級人大聯(lián)動的方式，組織市縣人大常委會主任、副主任到代表家站開展“親清直通車·政企懇談會”，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展中的痛點、堵點、難點問題，從小切口入手，與職能部門、企業(yè)面對面溝通，掌握并推動解決了一批制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題。去年以來，市縣兩級人大常委會共開展懇談活動27場次，移交問題清單360余條，解決市場主體反映的困難和問題330余件。
靶向監(jiān)督促實效
為切實把監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，市人大常委會以會議審議為重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督。8月下旬，市五屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》，各縣（市、區(qū)）人大常委會也相繼召開會議聽取和審議專項工作報告。審議過程中，常委會組成人員緊扣報告內(nèi)容逐條分析、深入研討，既充分肯定縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟取得的階段性成效，又堅持問題為導(dǎo)向，客觀指出當(dāng)前發(fā)展中的短板弱項。
會議提出了一系列極具針對性的審議意見：要壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做強茶葉、中藥材、富硒產(chǎn)品、毛絨玩具、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，科學(xué)布局縣域空間，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制；同時要激發(fā)民營企業(yè)活力，深化“放管服”改革，簡化企業(yè)辦事流程，落實減稅降費政策，建立常態(tài)化政企溝通機制，完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，助力企業(yè)輕裝上陣；還要強化開放交流合作，提升開放型經(jīng)濟水平，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會，提高安康特色產(chǎn)品知名度和市場份額，推進(jìn)開放平臺與通道建設(shè)，爭取上級支持建設(shè)保稅物流中心等平臺，加強交通基建，降低物流成本，提高物流效率；此外需增強數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐，形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加強數(shù)字經(jīng)濟人才的引進(jìn)與培育，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑牢人才根基。
為確保審議意見落地見效，市人大常委會建立健全了跟蹤監(jiān)督機制，由市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)牽頭，會同市政府有關(guān)部門對本次會議提出的審議意見進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類匯總，建立條目清晰、責(zé)任明確的問題整改臺賬。后續(xù)將通過跟蹤督辦審議意見、組織委員回訪調(diào)研、邀請群眾代表參與評估等方式，全程跟蹤市政府及相關(guān)部門整改落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決推進(jìn)中的新問題，著力將審議成果轉(zhuǎn)化為工作成效，以扎實有效的履職行動為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。
同題共答聚實力
市人大常委會始終錨定發(fā)展“第一要務(wù)”，堅持把履職重心向經(jīng)濟建設(shè)聚焦、工作力量向關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚攏，整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建市人大常委會牽頭抓總、職能部門協(xié)同貫通、市縣人大聯(lián)動發(fā)力、各級代表廣泛參與的經(jīng)濟工作監(jiān)督“一盤棋”格局。
發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，離不開堅實的法治護(hù)航。市人大常委會緊密對標(biāo)省委決策部署，緊扣市委“聚力建設(shè)幸福安康”總體安排，高站位作出《關(guān)于踐行全過程人民民主重大理念全力支持和保障在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的決定》，突出以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展、以新型城鎮(zhèn)化推動高質(zhì)量發(fā)展、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展、以守住底線保障高質(zhì)量發(fā)展，將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全體人民的共同意愿。在此基礎(chǔ)上，開展《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，對優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)條例等工作開展專題詢問，對招商引資、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、生態(tài)漁業(yè)等3項工作進(jìn)行專項評議，對民營經(jīng)濟、穩(wěn)增長、融入秦創(chuàng)原、金融助力鄉(xiāng)村振興等16項工作進(jìn)行視察調(diào)研并聽取審議專項工作報告，一系列法治監(jiān)督舉措環(huán)環(huán)相扣，既凝聚了改革發(fā)展共識，又為提振市場信心注入法治動力，更從制度層面為激發(fā)縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生動力，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌提供了法治保障。
人大代表是聯(lián)系群眾與政府的橋梁紐帶，更是推動持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”發(fā)展的重要生力軍。市人大常委會以“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”主題實踐活動為載體，以深化代表小組“五個一”和人大代表“雙崗講述”工作機制為抓手，廣泛動員人大代表立足“雙崗建新功”，積極投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。為充分傾聽基層聲音、吸納一線智慧，市人大常委會推動全市五級人大代表進(jìn)“家”入“站”察民情、聚民智，在本次三級人大聯(lián)動監(jiān)督中共有262名各級人大代表參與，提出意見建議77條，市人大常委會梳理匯總了4個方面30多個問題和建議交市政府研究處理，市政府高度重視并逐條研究反饋，切實將代表的“好建議”轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的“實作為”。
扛起新使命，展現(xiàn)新作為。市人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，錨定省委縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮人大監(jiān)督職能，為加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康貢獻(xiàn)更大力量。
