通訊員 唐波 儲(chǔ)茂銀

“在家門(mén)口就能免費(fèi)看文藝節(jié)目、看醫(yī)生，還能領(lǐng)到書(shū)法家親手寫(xiě)的春聯(lián)，這樣的活動(dòng)太貼心了，讓我們老百姓實(shí)實(shí)在在感受到了關(guān)懷和溫暖?！弊详?yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)居民劉顯芳參加鎮(zhèn)上組織的“送五?！被顒?dòng)后連連點(diǎn)贊。

紫陽(yáng)縣立足勞務(wù)輸出大縣縣情（常年外出務(wù)工人員約9萬(wàn)人），自2024年起，精準(zhǔn)把握春節(jié)返鄉(xiāng)潮這一關(guān)鍵“窗口期”，創(chuàng)新策劃實(shí)施“五福送到家·歡樂(lè)過(guò)大年”主題實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)聚焦“送政策、送就業(yè)、送健康、送文化、送平安”五大核心領(lǐng)域，通過(guò)“千名干部進(jìn)萬(wàn)家、百家企業(yè)下鄉(xiāng)村”，構(gòu)建起“需求精準(zhǔn)對(duì)接、資源下沉直達(dá)、服務(wù)閉環(huán)管理、成效多元共享”的工作體系，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾從“階段性活動(dòng)”向“常態(tài)化機(jī)制”深化、從“普惠覆蓋”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)型，不僅有效解決了群眾的“急難愁盼”，更探索出一條新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾、夯實(shí)執(zhí)政根基、賦能基層治理的有效路徑，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持久暖流與內(nèi)生動(dòng)力。

送健康：從“看病遠(yuǎn)難”到“家門(mén)口就醫(yī)”

高橋鎮(zhèn)深磨村海拔一千多米，距離集鎮(zhèn)32公里。因地處偏遠(yuǎn)，村民看病配藥需要翻山越嶺，十分不便。

2月5日，高橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送“健康福”小分隊(duì)的車(chē)輛戴著防滑鏈，載著診療設(shè)備與藥品，在盤(pán)山公路上顛簸一個(gè)半小時(shí)后，最終抵達(dá)深磨村。

“陳醫(yī)生，可把你們盼來(lái)了！”看見(jiàn)醫(yī)生到來(lái)，村民謝昌元十分激動(dòng)。作為高血壓患者，因道路積雪，他已多日未能出村配藥。

高橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)生陳啟金仔細(xì)詢問(wèn)他的身體狀況，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量血壓，發(fā)現(xiàn)數(shù)值偏高后立即調(diào)整用藥方案，并將帶來(lái)的降壓藥遞到他手中。

“您血壓控制得還不夠穩(wěn)，一定要按時(shí)吃藥，飲食要清淡?！标悊⒔鸱磸?fù)叮囑，還耐心教他做簡(jiǎn)單有效的降壓保健動(dòng)作。

當(dāng)天，醫(yī)務(wù)人員共為深磨村60余位村民提供上門(mén)診療服務(wù)，送出藥品40余盒，續(xù)簽家庭醫(yī)生協(xié)議50余人次。

“我們要突破地理限制，把醫(yī)療服務(wù)送到群眾最需要的地方?！备邩蜴?zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人梁虎介紹。

從“看病遠(yuǎn)難”到“家門(mén)口就醫(yī)”，紫陽(yáng)縣以“送五福”活動(dòng)為契機(jī)，以緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，構(gòu)建覆蓋所有鎮(zhèn)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”，年服務(wù)量達(dá)2.2萬(wàn)人次，讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)“五師共管”全覆蓋，慢病規(guī)范管理率達(dá)國(guó)標(biāo)。2025年，基層診療量占比達(dá)75.5％，患者縣外轉(zhuǎn)診率同比下降8.9％，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，滿意度持續(xù)攀升。

送就業(yè)：從“零散對(duì)接”到“全鏈服務(wù)”

1月29日，在界嶺鎮(zhèn)松樹(shù)村，鎮(zhèn)社保站送“就業(yè)?！毙》株?duì)帶著招工信息冊(cè)，來(lái)到村民院壩前。

“黃大哥，你上次問(wèn)的修腳師培訓(xùn)，縣里新一期馬上開(kāi)班了，培訓(xùn)合格直接推薦到修腳足浴企業(yè)工作！”鎮(zhèn)干部吳新軍來(lái)到黃治偉家，與他聊了很多關(guān)于工作的事情。

此前，黃治偉一直在各地打零工，收入很不穩(wěn)定?！拔铱?0歲了，學(xué)新技術(shù)能行嗎？去外地工作安全不？”黃治偉道出了心里的顧慮。

吳新軍耐心解釋道：“修腳培訓(xùn)是縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的，包教包會(huì)，而且是定向就業(yè)?！甭?tīng)完介紹，看到就業(yè)保障條款，黃治偉下定了決心。

幾天后，黃治偉坐上了前往縣城培訓(xùn)基地的班車(chē)。培訓(xùn)過(guò)程中，他系統(tǒng)學(xué)習(xí)了護(hù)理理論、修腳手法等課程。通過(guò)結(jié)業(yè)考核后，他就能簽約上崗，月工資能拿7000元。

“部分村民缺技能、就業(yè)渠道窄，干部有責(zé)任把機(jī)遇送到群眾家中?！苯鐜X鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖孝建說(shuō)，“我們借助送‘就業(yè)?！鯔C(jī)，主動(dòng)靠前服務(wù)，要讓村民從‘務(wù)工無(wú)門(mén)’到‘一技傍身’再到‘收入穩(wěn)定’，過(guò)上更加幸福的生活?！?/p>

紫陽(yáng)縣構(gòu)建“信息推送—技能培訓(xùn)—崗位對(duì)接—穩(wěn)崗服務(wù)”全鏈條就業(yè)支持體系，利用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)摸排企業(yè)用工與勞動(dòng)者求職需求，通過(guò)專場(chǎng)招聘、直播帶崗、公眾號(hào)推送等多渠道釋放崗位信息超80萬(wàn)條。推行“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)近6000人次，有效提升勞動(dòng)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2025年，幫助11.1萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，兌付交通補(bǔ)助2200余萬(wàn)元。

送文化：從“單向輸送”到“共建共享”

“紅椿山水美如畫(huà)喲，茶田青青盼豐收喲，幸福日子節(jié)節(jié)高呀！”2月4日，在紅椿鎮(zhèn)集鎮(zhèn)廣場(chǎng)，“五福送到家·歡樂(lè)過(guò)大年”文化活動(dòng)正熱鬧進(jìn)行。

與以往不同的是，紫陽(yáng)民歌傳承人潘光順表演的一曲新創(chuàng)花鼓戲《紅椿新韻》，以明快的花鼓戲韻律將通村公路、醫(yī)保養(yǎng)老等身邊事唱進(jìn)歌里，引起群眾共鳴。

“現(xiàn)在鼓勵(lì)咱們農(nóng)民自編文藝作品?！迸斯忭樃吲d地說(shuō)，有好政策支持，她更加積極地發(fā)揮民間文藝“口語(yǔ)化、接地氣”的特點(diǎn)，創(chuàng)編群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品。

紅椿鎮(zhèn)送“文化?！保恢褂凇八鸵粓?chǎng)演出”，而是以文化為紐帶，搭平臺(tái)、育人才，推動(dòng)文化既“活起來(lái)”更“傳出去”，讓文化惠民在基層落地生根。

“我鎮(zhèn)建立了文化活動(dòng)專項(xiàng)資金，用于舉辦各類文化活動(dòng)、鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。”紅椿鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭有虎說(shuō)，“我們還引導(dǎo)村民運(yùn)用新媒體宣傳好傳統(tǒng)文化，不僅讓送文化的舞臺(tái)從集鎮(zhèn)下沉到村口院壩，還延伸到了網(wǎng)絡(luò)云端，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的力量?！?/p>

紫陽(yáng)縣堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，打造“開(kāi)麥吧！茶鄉(xiāng)”等本土文化品牌，搭建百姓大舞臺(tái)，讓群眾從觀眾變?yōu)橹鹘?，累?jì)直接參與超7900人次。建設(shè)“文共體”數(shù)字平臺(tái)，推行“群眾點(diǎn)單、中心派單、團(tuán)隊(duì)接單”的“三單”機(jī)制，響應(yīng)基層文化需求130單。常態(tài)化開(kāi)展戲曲下鄉(xiāng)、非遺展演、公益電影放映等活動(dòng)，豐富大家的精神文化生活。

送政策：從“人找政策”到“政策找人”

春節(jié)前夕，在紫陽(yáng)縣瓦廟鎮(zhèn)新華村舉辦的一場(chǎng)庖湯宴上，村民們不僅吃得開(kāi)心，更是學(xué)到了不少醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)耕補(bǔ)貼等方面的政策知識(shí)。原來(lái)，該鎮(zhèn)依托送“政策福”活動(dòng)以及“共話發(fā)展”院落會(huì)，借庖湯宴、春節(jié)篝火晚會(huì)等民俗活動(dòng)搭臺(tái)，組織干部用方言把務(wù)工交通補(bǔ)助、農(nóng)貨展銷(xiāo)補(bǔ)貼等政策掰開(kāi)揉碎講，還手把手教申報(bào)流程。

“不用跑鎮(zhèn)里咨詢，土話一講，咱莊稼人聽(tīng)得明明白白！”新華村村民李安國(guó)豎起大拇指，對(duì)活動(dòng)連連點(diǎn)贊。

“干部上門(mén)來(lái)給我講了醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的政策，還繞路20公里幫我辦出院手續(xù)、墊付費(fèi)用，這樣的服務(wù)太貼心了?！毙鹿獯逦灞羲胃?guó)感慨地說(shuō)。

“我們把惠民政策精準(zhǔn)送到237戶困難家庭和其他村民家中。2025年，全鎮(zhèn)脫貧人口參保率始終保持100%。”瓦廟鎮(zhèn)干部唐前龍說(shuō)。

瓦廟鎮(zhèn)還組建起“1+7+N”黨群連心網(wǎng)格隊(duì)，按村民小組、安置點(diǎn)科學(xué)劃分網(wǎng)格，干部常態(tài)化下沉入戶摸清需求，對(duì)五保戶、塵肺病患者等特殊群體開(kāi)展“一對(duì)一”代辦。建立“精準(zhǔn)對(duì)接”通訊錄，按產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、民政兜底等政策需求分類標(biāo)識(shí)，定向推送適配政策。

“鎮(zhèn)上知道我種芍藥，主動(dòng)送獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2025年的1200元補(bǔ)貼已經(jīng)打到卡上了！”瓦房村種植戶張紅光的笑容，印證著88戶中藥材種植戶的增收實(shí)效。

該鎮(zhèn)還開(kāi)通0915—4801111民情熱線，構(gòu)建“收集—交辦—反饋”閉環(huán)，2025年累計(jì)解決政策類訴求237件，補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)效顯著提升，惠民資金精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)政策從“普遍宣講”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，讓“政策?！闭嬲边_(dá)群眾心間。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動(dòng)將政策“打包上門(mén)”，這是近年來(lái)紫陽(yáng)縣一直堅(jiān)持的做法。各鎮(zhèn)各部門(mén)系統(tǒng)梳理整合民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多領(lǐng)域惠民政策，編制圖文并茂、通俗易懂的“政策明白卡”和“服務(wù)指南”。千名干部下沉一線，通過(guò)“院落會(huì)”“火塘?xí)薄疤镩g課堂”等接地氣形式，開(kāi)展面對(duì)面、互動(dòng)式宣講。建立“一戶一策”聯(lián)系檔案和跟蹤落實(shí)機(jī)制，尤其對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、老弱病殘等群體實(shí)行“一對(duì)一”幫扶代辦，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享快享。2025年，累計(jì)精準(zhǔn)兌現(xiàn)各類民生補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、社保待遇等資金逾4億元，脫貧人口參保率保持100%，政策傳導(dǎo)的“末梢神經(jīng)”全面激活。

送平安：從“被動(dòng)維穩(wěn)”到“主動(dòng)創(chuàng)安”

“幸虧有民警及時(shí)勸阻和制止，要不然我三十余萬(wàn)元就打水漂了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)居民老陳動(dòng)容地對(duì)筆者說(shuō)。

2月5日，紫陽(yáng)縣公安局城關(guān)派出所在紫邑新城小區(qū)開(kāi)展“五福送到家·歡樂(lè)過(guò)大年”宣傳活動(dòng)，民警挨家挨戶與經(jīng)營(yíng)業(yè)主拉家常，宣傳“平安紫陽(yáng)”法律政策，了解他們近期的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向以及困難訴求。在十一號(hào)樓一家門(mén)店宣傳時(shí)，業(yè)主陳某談到了近期經(jīng)營(yíng)情況。原來(lái)，陳某的網(wǎng)友向他推薦了一款投資理財(cái)平臺(tái)，獲利還不錯(cuò)，前期他試著投入兩次，一次數(shù)百元，一次數(shù)千元，均在三日后連本帶利返回，現(xiàn)確認(rèn)平臺(tái)無(wú)誤，準(zhǔn)備把近年來(lái)積蓄的三十余萬(wàn)元一次性投入。

“我們當(dāng)時(shí)就敏銳地意識(shí)到了這是個(gè)騙局，立即對(duì)陳某開(kāi)展反詐宣傳，通過(guò)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分析、網(wǎng)絡(luò)查找類似案例等方式深入宣傳勸阻?！泵窬诮榻B。

“要不是你們送‘平安?！郊?，我這次將損失不少錢(qián)，實(shí)在是感謝你們！”陳某拉著民警的手連連道謝。

近年來(lái)，紫陽(yáng)縣一邊積極送“平安福”，把群眾的問(wèn)題、困難解決在最基層，一邊踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉。目前，已高標(biāo)準(zhǔn)建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，全域推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，將矛盾排查化解觸角延伸至最末端。整合人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、駐村輔警、志愿者等力量，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)，年排查化解矛盾1400余件，調(diào)解成功率99.7%。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)治安立體防控，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，全年治安、刑事警情分別下降37.2%、24.8%。

紫陽(yáng)縣“送五福”活動(dòng)，是一次對(duì)新時(shí)代黨的群眾路線的深刻踐行和有效創(chuàng)新，生動(dòng)詮釋了“民之所盼，政之所向”的價(jià)值追求，探索形成了“抓在日常、做在經(jīng)常、暖在時(shí)常”的服務(wù)群眾工作法。該縣將持續(xù)深化這一品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步在需求感知的敏銳度、資源整合的協(xié)同度、數(shù)字賦能的融合度、社會(huì)參與的廣泛度、制度保障的堅(jiān)實(shí)度上下功夫，努力將“五送”常態(tài)化機(jī)制打造成為賦能鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化基層治理、凝聚發(fā)展共識(shí)的“紫陽(yáng)樣板”。

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊